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統籌發(fā)展和安全,推動(dòng)電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展

2023-06-08 04:19:16 來(lái)源:國家能源局

  6月1日,國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華在《中國電力報》發(fā)表署名文章《統籌發(fā)展和安全,推動(dòng)電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展》。全文如下:

統籌發(fā)展和安全,推動(dòng)電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展

章建華

  黨中央高度重視能源安全工作。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記敏銳洞察全球能源發(fā)展大勢、準確把握我國能源發(fā)展規律,提出并不斷發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略。黨的二十大報告強調,要增強維護國家安全能力,以新安全格局保障新發(fā)展格局。當前,我國已建成全球規模最大的電力系統,我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于能源安全的重要論述和指示批示精神,扎實(shí)做好新時(shí)代電力安全工作。

提高政治站位,

準確認識電力行業(yè)當前面臨的新形勢和新問(wèn)題

  當今世界,百年未有之大變局加速演進(jìn),我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。準確認識當前電力行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新問(wèn)題,是做好“十四五”時(shí)期電力工作的前提和基礎,也是保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

  碳達峰碳中和目標穩步推進(jìn),非化石能源并網(wǎng)日益增多,電力可靠供應面臨挑戰。電力行業(yè)碳排放量比較大,承擔了重要的減排任務(wù),也是交通、制造等行業(yè)降碳脫碳的重要依托。在“雙碳”目標引領(lǐng)下,高間歇性、波動(dòng)性的新能源發(fā)電占比逐年升高,特高壓交直流輸電通道建設加快,主網(wǎng)架及系統運行特性發(fā)生重大變化,疊加系統靈活調峰調頻調壓和備用能力不足、部分時(shí)段部分區域面臨電力電量雙缺等情形,電力可靠供應面臨挑戰。

  新型電力系統加速構建,“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同共治存在不足,電網(wǎng)安全運行風(fēng)險增大。電源側方面,部分地區高峰時(shí)段存在電力缺口的形勢仍在持續,頂峰發(fā)電能力不足。電網(wǎng)側方面,隨著(zhù)并網(wǎng)主體大量增加且涉網(wǎng)性能參差不齊,多回直流同送同受的電網(wǎng)格局不斷強化,現有的電網(wǎng)運行控制理論和建模分析方法亟待革新。負荷側方面,現有的調控手段尚無(wú)法對海量負荷接入做到全面可觀(guān)、可測、可控,需求側響應機制仍需完善。儲能側方面,當前儲能配置依然不足,低成本、大容量、長(cháng)時(shí)間、跨季節調節的儲能技術(shù)還有待突破。

  進(jìn)入新發(fā)展階段,我國發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化,電力信息網(wǎng)絡(luò )安全面臨突出威脅。隨著(zhù)科技不斷發(fā)展,各類(lèi)數字化技術(shù)全面融入電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節,各類(lèi)調度監控系統、生產(chǎn)信息系統的網(wǎng)絡(luò )安全邊界不斷延伸,電力系統網(wǎng)絡(luò )安全暴露面加大、攻擊路徑增多,電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全面臨的形勢更加復雜、挑戰更加嚴峻。近年來(lái),國際間網(wǎng)絡(luò )空間對抗趨勢日益明顯,針對電力基礎設施的攻擊在世界各地接連不斷,我們必須提前防范、積極應對。

  電力設備規模大幅增加,極端事件多發(fā),對電力安全工作提出更高要求。一方面,我國電力設施分布廣,大型發(fā)電廠(chǎng)、樞紐變電站等重要電力設施帶負荷高,精密設備相對集中,一旦遭受自然災害等不可抗力因素,或發(fā)生開(kāi)關(guān)、主保護拒動(dòng)誤動(dòng),都可能破壞大電網(wǎng)穩定,引發(fā)大面積停電。另一方面,近年來(lái),世界各地極端天氣多發(fā)且破壞性大,更熱、更冷、更澇、更旱的極端天氣持續上演,重要電力基礎設施因災受損風(fēng)險升高。

統籌發(fā)展和安全,

深刻領(lǐng)悟黨的二十大對電力工作的新部署和新要求

  黨的二十大就深入推進(jìn)能源革命、確保能源安全、規劃建設新型能源體系等作出了安排部署,為進(jìn)一步做好電力安全工作指明了方向。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十大精神,深刻理解黨的二十大對電力安全工作的新部署和新要求,是做好電力安全工作的基本前提。

  深刻領(lǐng)悟以人民為中心的發(fā)展思想要求,為人民對美好生活的向往提供安全優(yōu)質(zhì)電力保障。黨的二十大報告指出,“江山就是人民,人民就是江山”,“建設更高水平的平安中國,以新安全格局保障新發(fā)展格局”。我們要始終牢記黨的根本宗旨,緊緊抓住人民最關(guān)心的用能用電問(wèn)題,用心、用情、用力,實(shí)施更多惠民生、暖民心務(wù)實(shí)舉措,多措并舉提升電力服務(wù)水平,提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件保障能力,為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供更加安全優(yōu)質(zhì)的電力保障。

  深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展的內在要求,堅定不移推進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告強調,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)”。在電力轉型發(fā)展過(guò)程中,必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,堅持系統觀(guān)念,聚焦深化能源革命,完善風(fēng)險監測預警體系、國家應急管理體系,加快建設高水平自立自強的新型電力系統,建立健全適應新發(fā)展階段的全國統一電力市場(chǎng)體系,以高質(zhì)量的電力供應護航經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展。

  深刻領(lǐng)悟碳達峰碳中和的戰略要求,積極穩妥推進(jìn)電力行業(yè)安全降碳。黨的二十大報告提出要求,“積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和”,“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型”。要著(zhù)眼未來(lái)、超前謀劃,完善電力行業(yè)安全降碳的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng )新體系和成果推廣應用機制,加強科技和管理人才隊伍建設,加快構筑引領(lǐng)全球電力綠色低碳轉型的技術(shù)優(yōu)勢和裝備基礎,推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,確保電力行業(yè)雙碳目標如期、安全完成。

  深刻領(lǐng)悟總體國家安全觀(guān)的貫徹要求,將電力安全工作融入國家安全體系大局。習近平總書(shū)記指出,“能源問(wèn)題是各國國家安全的優(yōu)先領(lǐng)域,抓住能源就抓住了國家發(fā)展和安全的牛鼻子”。當前,能源已成為關(guān)系國家安全、左右大國博弈的重要戰略資源。我們必須全面、正確領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院部署要求,將電力安全工作融入國家安全體系大局,從更高站位、更廣視野、更嚴標準審視電力安全,為維護國家安全作出更大貢獻。

強化責任擔當,

堅定不移推動(dòng)電力行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展

  2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是實(shí)施“十四五”規劃承前啟后的關(guān)鍵之年,我們必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真履職盡責,主動(dòng)擔當作為,牢牢守住人民生命安全“底線(xiàn)”和電力系統安全穩定“生命線(xiàn)”。

  堅持底線(xiàn)思維,增強憂(yōu)患意識,著(zhù)力防范化解重大電力安全風(fēng)險。一是要做實(shí)做細安全風(fēng)險管控機制,盯緊迎峰度夏、重大電力工程建設等重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域,制定針對性風(fēng)險管控措施,堅決防范遏制重特大人身傷亡事故發(fā)生。二是要聚焦大電網(wǎng)安全,進(jìn)一步加強重大安全風(fēng)險隱患排查治理,做好重要電力設施和調度控制系統等關(guān)鍵部位和要害環(huán)節的風(fēng)險管控,堅決防范新型并網(wǎng)主體發(fā)生大規模故障,牢牢守住電力系統安全運行底線(xiàn),確保電力保供安全無(wú)虞。三是加快完善電力關(guān)鍵信息基礎設施安全保護體系,建立健全網(wǎng)絡(luò )安全監測預警制度,推進(jìn)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全靶場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,提升電力網(wǎng)絡(luò )安全事件應急處置能力,嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全審查制度,深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全檢查檢測,堅決防止發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò )安全事件。

  持續夯實(shí)電力安全生產(chǎn)基礎,進(jìn)一步提升行業(yè)安全治理能力。一是堅持安全第一、預防為主,從安全技術(shù)體系、安全管理體系、安全文化體系等維度出發(fā),不斷完善電力安全治理體系,提升治理能力,實(shí)現從管理向治理、從單一因素管控向系統性治理、從遏制事故發(fā)生向全面提升本質(zhì)安全水平轉變。二是堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合,加強央地協(xié)同和政企聯(lián)動(dòng),堅決落實(shí)“十五條硬措施”,國家能源局各派出機構要積極會(huì )同地方政府電力管理部門(mén)共同開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng),推動(dòng)屬地電力安全監管管理責任在省市縣各級落地落細,加快構建上下聯(lián)動(dòng)、相互支撐、無(wú)縫對接的電力安全監管齊抓共管體系。三是更好發(fā)揮科技創(chuàng )新在支撐電力安全生產(chǎn)中的重要作用,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,加快補短板、鍛長(cháng)板,加大原創(chuàng )性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)力度,提升電力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。

  系統加強應急力量建設,加快提高電力防災減災救災能力。一是要認真貫徹《國家大面積停電事件應急預案》相關(guān)要求,健全完善省、市、縣各級大面積停電事件應急組織指揮體系和應急預案體系,強化應急演練,增強應急處置能力。二是要做好國家級應急基地和應急研究中心頂層規劃設計,抓好電力應急物資裝備體系和救援隊伍力量建設,完善應急隊伍和裝備征集調用機制,做強做優(yōu)電力應急工作支撐體系。三是持續推進(jìn)新技術(shù)、新裝備在電力應急工作中的推廣應用,提升電力應急信息化管理水平,加快發(fā)展電力應急服務(wù)業(yè),積極構建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的電力應急體系。

  黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖,吹響了全面建設社會(huì )主義現代化國家的時(shí)代號角。邁向新征程的路上,做好電力安全工作責任重大、意義非凡,國家能源局將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,全力以赴推動(dòng)電力高質(zhì)量安全發(fā)展,為構建新發(fā)展格局提供堅強電力保障!

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